主办：四川省县域经济学会 主管：四川省发展和改革委员会 业务指导：四川省社会科学院
眉山市丹棱县奔康大道
眉山市丹棱县茶叶现代农业园区的产业路
“金通工程”小黄车配送农资
眉山市丹棱县“桔香稻田”产业路
农村公路一端连接乡村、一端连接城市，是推进城乡融合发展的基础性、先导性和服务性设施。
四川交通运输系统深入贯彻省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，聚焦农村群众新的出行需求，着力推进城乡交通基础设施规划建设一体化、管理养护一体化、运营服务一体化，努力让农村群众享受优质交通运输服务。
“十四五”以来，四川省农村公路已累计完成投资1090亿元，新改建农村公路5.5万公里，乡村运输“金通工程”实现所有县（市、区）全覆盖，让农村公路当好城乡融合发展的“先行官”、实现共同富裕的“连心桥”。
路网更密、公路更美 城乡路网建设一体化
脱贫攻坚目标任务完成后，服务乡村振兴是“四好农村路”发展的主攻方向。坚持交通先行，当好开路先锋，路网正在进一步向进村入户、园区景区延伸。
路网不断延伸推进。四川省交通运输厅提出，实施提档升级工程，实现撤并建制村与新村委会直连道路全部硬化，深入实施较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施乡村振兴产业路、旅游路工程，大力推进乡镇通三级及以上公路，鼓励建制村公路“单改双”和错车道建设。
在眉山市丹棱县，所有乡镇通二级及以上公路、所有行政村通四级双车道及以上公路、所有自然村通硬化路，走在了全国前列；在广元市苍溪县，村（社区）通村联组“断头路”全面打通，村组硬化道路均在四级及以上；南充市南部县全力打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，全县农村公路实现“由窄变宽、由通到畅、由线成网”……
路网延伸、城乡畅行。“十四五”以来，全省累计新增1.9万个自然村通硬化路，农村路网进村入户，农村群众“家门口”出行更加便捷；建设了一大批幸福美丽乡村路，建成乡村振兴产业路、旅游路4500余公里，打破城乡要素流动壁垒，释放城乡经济发展活力。
今年，四川省交通运输厅进一步提出，全力推进“新三通”建设，即较大人口规模自然村（组）通硬化路、建制村通等级路、乡镇通三级及以上公路，进一步提升城乡基础设施均等化水平，农村公路网正越织越密。
应管尽管、应养尽养 城乡平安出行一体化
“铁索桥改建成了公路桥，我们可以开汽车过江、过河，不担心安全问题了！”今年以来，随着“铁索桥改公路桥”项目的陆续完工，农村群众出行更加便捷。
在山区，村与村之间山水相隔，铁索桥成了不少群众出行的方便之路。为了让群众出行更加安全方便，我省启动实施“铁索桥改公路桥”工程，将全省所有铁索桥“管”起来，定期维护、定期保养，并将171座有安全隐患的铁索桥改建成公路桥。年内，所有建设任务将全面完成。
同时完工的，还有2.8万公里村道生命安全防护设施，即在村道上加装安全防护设施，为一条条农村路系上“安全带”。
“十四五”以来，四川加大危病桥改造力度，累计改造病危桥600余座，大力推进次差路整治，一二三类桥梁占比达98%、农村公路优良中等路率达86%，位居中西部地区前列。
把公路都“管”起来，实现应管尽管、应养尽养，进一步提升农村公路安全保障服务水平，是四川推进城乡平安出行一体化的举措之一。
农村公路“三分建、七分养”，管理养护十分重要。四川陆续出台《四川省农村公路条例》《四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等政策法规，推动农村公路管养工作；建设县乡村三级管护机构，落实队伍、人员，建立起三级“路长制”管理机制，农村公路列养率达100%。
公路越来越长，管理的手段也在不断更新。四川展开探索，在全国率先成立省级“四好农村路”数字化发展技术研发中心，建立统一管理平台、编制统一建设指南、开展专项技术研究。目前，全省60%以上的县（市、区）实现了农村公路信息化管理覆盖，管护能力不断提高。
农村路网安全畅通，乡村运输充满活力，在宜居宜业和美乡村建设的进程中，越来越多的农村公路正在成为城乡融合发展的“先行官”、共同富裕的“连心桥”。
工业品下乡、农产品进城 城乡客货运输一体化
以前，每到松茸成熟季节，阿坝州小金县的松茸农户又喜又愁：喜的是松茸带来新的收入，愁的是运输困难。现在，农户只需打个电话，带有统一标识的“金通工程”小黄车就会上门接货，直达县上的运转点位，24小时内可摆上成都市民的餐桌，48小时内发送到全国。
这种“小黄车”就是乡村运输“金通工程”客运小巴。在2020年实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车的基础上，四川率先提出并实施建设人民满意的乡村运输“金通工程”，实现乡村客运车身外观、驾驶员工牌工装、乡村客运logo标识、监管投诉平台“四统一”，因地制宜采取班线服务、公交服务、包车服务、预约响应服务等方式，构建了全国规模第一的乡村客运服务体系，方便农村群众出行。
在建好客运网的基础上，四川又率先探索推进“交通 ”，实施“金通工程·天府交邮通”，已形成“交商邮供”融合发展模式，交通、邮政、商务、供销社等部门整合资源、形成合力，打造县乡村三级物流商贸共配体系，让“工业品下乡、农产品进城”更加顺畅。
人便于行、货畅其流。截至目前，四川35个县（市、区）实现全域公交，累计发展2.7万辆农村客运车辆、8588条农村客运线路，数量居全国第一；县乡两级邮政快递覆盖率达100%，村级农村电商物流网点覆盖率超过90%。
建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区
丹棱县探索交通先行之“路”
初冬暖阳，柑橘飘香。
11月30日，2023年全省推动“四好农村路”和乡村运输“金通工程”高质量发展现场会在眉山市丹棱县举行，来自全省的参会代表走进丹橙现代农业园区、龙鹄村乡村运输“金通工程”、长秋山旅游公路等点位，看成效、寻经验。柑橘枝头硕果累累，农村物流便捷通达，旅游公路又宽又美，一幅乡村振兴的美丽画卷生动呈现，让大家纷纷点赞。
作为四川省“四好农村路”示范县、乡村运输“金通工程”样板县以及眉山市“城乡融合·共同富裕”先行示范区，丹棱县将“四好农村路”和“金通工程”高质量发展作为探索建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区的“一号工程”，初步建成“城乡一体、互联互通、普惠均等、服务优质、安全便捷”的现代化农村交通运输体系。
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路产、路游融合 以路兴业以路促游
总面积达10万亩的丹橙现代农业园区，漫山遍野都挂着套袋的柑橘，远远望去，层层叠叠的绿枝中点点白色，仿佛枝头飘雪。游客乘坐宽敞的公交车，就能深入园区近距离观看美景，品尝美味的柑橘。直达田间地头的农村公路，串联了村落，串起了美景，也带来了发展的活力。
乡村振兴，交通先行。打造内联外畅、通达城乡的路网，丹棱县整合多方资金，推进国省干线、农村公路“提档升级”，在全省率先实现县城至乡镇100%通二级及以上公路、所有行政村100%通四级及以上双车道公路、自然村100%通硬化路，构建起高品质的路网。
路产融合，以路兴业。丹棱县按照“道路围着产业建、产业围着公路转”的思路，深入推动“农村公路 乡村产业”融合发展，全县粮油、柑橘、茶叶、脆红李等特色农业集中连片种植规模达24万亩、年产值40亿元。农村公路促进城乡资源要素自由流动，畅通城乡经济循环，为乡村振兴注入强大动力。
既建乡村产业路，也建乡村旅游路。丹棱县地处大峨眉交旅融合先行示范区，当地积极打造交旅融合项目，在实现农村公路提档升级的同时，也将旅游公路延伸到更多的景点、景区。
丹棱县将生态绿色和文化传承保护贯穿于“四好农村路”建设全过程——坚持“一路一景、一路一品牌”，建设小品小景，美化绿化道路，实施沿线农房风貌改造提升，实现“车在路上行，人在画中游”；建成生态旅游环线、老峨山旅游快速通道、长秋山旅游公路等，带动老峨山景区、长秋山乡村旅游发展。
修一条路、造一片景，更要富一方百姓。为提升出游体验，丹棱县因地制宜建设观景平台、公路驿站等配套设施，并开通旅游公交专线、推行“车票 门票”一站式服务，提升农村公路对乡村旅游的支撑保障能力。
路旅融合，以路促游。一条条交通走廊将生态资源、民俗文化、非遗文化等“串珠成链”，联通美丽景区，联动美丽产业，连接美丽经济，助推全域旅游发展。今年1月至9月，全县共接待游客395万人次、实现旅游收入25.5亿元。
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客运、货运方便“交通 ”提升群众幸福感
高品质的路网，对应的是高水平的运输。目前，丹棱县已经实现城乡公交全覆盖、乡村物流全覆盖、城乡运输一体化水平达到5a级。这是怎么做到的？
丹棱县城以北的齐乐镇龙鹄村，一辆“乡村振兴”主题公交车直接开进村，停在村子里的客运招呼站。这是来自县城的公交直达专线，村民抬脚就可上车，24个站点，全程只需2元。
借力越修越好、越修越密的农村公路，丹棱县推行“全域公交”，50个村（社区）中88%实现公交化覆盖，6个未通公交的乡村则通过乡村运输“金通工程”车辆呼叫式响应，实现便捷出行全覆盖。方便快捷的公交，满足了群众进城务工、就医、探亲、学生上下学、旅游等各种出行需求，也带来了游客，城市和乡村之间的交往交流频率不断提高，大大提升了当地群众的获得感、幸福感、满意度。
一组数据受到参会人员的关注：2023年前三季度，丹棱县实现地区生产总值增速8.6%、第一产业增加值增速4.4%、邮政业务总量增速30%，均为眉山市全市第一。三个数据背后，有着内在的联系。
从龙鹄村的发展可以看到，村里成立了“金通·电商邮快驿站”、供销合作社，邮政、圆通、韵达、中通等9家快递公司进驻，每天进出邮件快件300余件，村民在家门口就能取件、寄件。
龙鹄村也是丹棱县邮快合作、“交商邮供”融合发展的一个示范点位，“金通”公交每天定时定线路，将城区邮政快递公司的邮件快件送到龙鹄村“金通·电商邮快驿站”。该站还开展快递收件发件、农资配送、日常生活用品售卖、直播带货等多种融合发展业务，直播间下单的农产品，当天就可以通过便捷的运输方式送出去，最快次日就能送达用户手中。
这样的故事，在丹棱县乡村并不鲜见。丹棱县深入推进“交商邮供”融合发展，围绕产业园区发展需要，建设县级物流中心、乡村综合运输服务站、村级金通驿站，打造物流运营专线，形成了“县级物流集散—乡镇物流中转—村物流终端”的三级物流网络体系，打通农村物流“最后一公里”，加速“农产品进城、工业品下乡”双向畅通。
农用物资运得进来，农特产品卖得出去，老百姓的钱包越来越鼓，“经济发展，交通先行”的探索之路，在丹棱县越走越宽敞。（陈风）
